Riforma PA

Il giorno 13 marzo si è tenuta a Lecco presso Camera di Commercio Lecco , un incontro organizzato dal nostro deputato Gian Mario Fragomeli.
E’ stato un incontro istruttivo per un cittadino qualunque come è il sottoscritto, ma soprattutto ho stimato la volontà di Gian Mario di portare a conoscenza quanto il nostro Governo sta cercando di portare avanti al di là di giudizi e preconcetti che nulla hanno a che fare con “la buona volonta’ ” di fare.
Qui di seguito si riporta il programma della mattina e l’elenco dei 44 punti della riforma
Seguiranno, sul blog, rilievi che sono emersi durante il dibattito.

Enrico Mazzucchelli

La riforma della Pubblica Amministrazione ( PA) e la ristrutturazione dei servizi pubblici in contrapposizione

Saluti

VICO VALASSI    

Presidente Camera di Commercio di Lecco                                             

GENNARO TERRUSI

Vice Prefetto Vicario di Lecco
GlAN MARIO FRACOMELI
Deputato, componente VI Commissione Finanze

PIER ATTILIO SUPERTI
Segretario Generale ANCl Lombardia

LA RIORGANIZZAZIONE DEL PERSONALE
NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Intervengono

MICHELE BERTOLA

Direttore Generale Comune di Bergamo

AGOSTINO BULTRINI

Responsabile Dipartimento Politiche del Personale - ANCI

FLORINDO OLIVERIO

Segretario Generale Funzione Pubblica - CGIL Lombardia

GIOVANNI TRIA

Presidente Scuola Nazionale dell' Amministrazione


  IL RIORDINO DELL' AMMINISTRAZIONE
CENTRALE E PERIFERICA DELLO STATO

                         Intervengono

VIRGINIO BRIVIO

Sindaco di Lecco, Presidente Consiglio Autonomie Locali

FLAVIO POLANO

Presidente Provincia di Lecco

ROBERTO SCANAGATTI

Presidente ANCT Lombardia

UMBERTO DI PRIMIO

Delegato 1\ CI per la riforma della Pubblica Amministrazione

Relazione finale a cura di
ANGELO RUGHETTI
Sottosegretario di Stato per la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione

La riforma della Pubblica Amministrazione ( PA) e la ristrutturazione dei servizi pubblici in contrapposizione : "dinosauri , nessuna riforma ci libererà dai superburocrati di Stato?"
E’ un tema di cui si parla da alcuni decenni.
Nel giugno del 2008 è stata avviata l'attività denominata "Operazione Trasparenza" attraverso la pubblicazione dei dati dirigenziali e degli incarichi in atto presso la struttura del Ministro della Pubblica Amministrazione e dell'Innovazione. L'obbligo è stato poi esteso a tutte le pubbliche amministrazioni del territorio nazionale.  In particolare, nell'ambito di tale operazione ogni amministrazione è tenuta a comunicare e pubblicare on line: incarichi affidati a consulenti e collaboratori esterni; incarichi retribuiti ai dipendenti pubblici; consorzi e le società a totale o parziale partecipazione pubblica; distacchi, aspettative e permessi sindacali, nonché aspettative e permessi per funzioni pubbliche elettive; nominativi dei dirigenti (curriculum vitae, retribuzioni e recapiti istituzionali) e tassi di assenza e presenza del personale, aggregati per ciascun ufficio dirigenziale (art. 21 della legge 69 del 18 giugno 2009). In questa sezione, sono consultabili nel menu in alto a destra della pagina, oltre a ai dati soprarichiamati, anche gli elenchi degli enti e delle amministrazioni pubbliche che, al contrario, non hanno ottemperato agli obblighi previsti dalal legge 69/2009.
Va segnalato che, l'approvazione del Dlgs 33/2013, nel quadro normativo più ampio della "Tasparenza totale" delle amministrazioni pubbliche, ha ulteriormente esteso gli obblighi di pubblicazione a tutti i dati, i documenti e le informazioni afferenti le attività svolte nell'esercizio di funzioni pubbliche da parte delle amministrazioni, prevedendo la pubblicazione su ciascun sito istituzionale della Sezione "Amministrazione Trasparente" di cui allegato A del Dlgs stesso.

Il cambiamento comincia dalle persone
1) abrogazione dell’istituto del trattenimento in servizio, sono oltre 10.000 posti in più per giovani nella p.a., a costo zero
2) modifica dell'istituto della mobilità volontaria e obbligatoria
3) introduzione dell’esonero dal servizio
4) agevolazione del part-time
5) applicazione rigorosa delle norme sui limiti ai compensi che un singolo può percepire dalla pubblica amministrazione, compreso il cumulo con il reddito da pensione
6) possibilità di affidare mansioni assimilabili quale alternativa opzionale per il lavoratore in esubero
7) semplificazione e maggiore flessibilità delle regole sul turn over fermo restando il vincolo sulle risorse per tutte le amministrazioni
8) riduzione del 50% del monte ore dei permessi sindacali nel pubblico impiego
9) introduzione del ruolo unico della dirigenza
10) abolizione delle fasce per la dirigenza, carriera basata su incarichi a termine
11) possibilità di licenziamento per il dirigente che rimane privo di incarico, oltre un termine
12) valutazione dei risultati fatta seriamente e retribuzione di risultato erogata anche in funzione dell’andamento dell’economia
13) abolizione della figura del segretario comunale
14) rendere più rigoroso il sistema di incompatibilità dei magistrati amministrativi
15) conciliazione dei tempi di vita e di lavoro, asili nido nelle amministrazioni
Tagli agli sprechi e riorganizzazione dell’Amministrazione
16) riorganizzazione strategica della ricerca pubblica, aggregando gli oltre 20 enti che svolgono funzioni simili, per dare vita a centri di eccellenza
17) gestione associata dei servizi di supporto per le amministrazioni centrali e locali (ufficio per il personale, per la contabilità, per gli acquisti, ecc.)
18) riorganizzazione del sistema delle autorità indipendenti
19) soppressione della Commissione di vigilanza sui fondi pensione e attribuzione delle funzioni alla Banca d'Italia
20) centrale unica per gli acquisti per tutte le forze di polizia
21) abolizione del concerto e dei pareri tra ministeri, un solo rappresentante dello Stato nelle conferenze di servizi, con tempi certi
22) leggi auto-applicative; decreti attuativi, da emanare entro tempi certi, solo se strettamente necessari
23) controllo della Ragioneria generale dello Stato solo sui profili di spesa
24) divieto di sospendere il procedimento amministrativo e di chiedere pareri facoltativi salvo casi gravi, sanzioni per i funzionari che lo violano
25) censimento di tutti gli enti pubblici
26) una sola scuola nazionale dell’Amministrazione
27) accorpamento di Aci, Pra e Motorizzazione civile
28) riorganizzazione della presenza dello Stato sul territorio (es. ragionerie provinciali e sedi regionali Istat) e riduzione delle Prefetture a non più di 40 (nei capoluoghi di regione e nelle zone più strategiche per la criminalità organizzata)
29) eliminazione dell'obbligo di iscrizione alle camere di commercio
30) accorpamento delle sovrintendenze e gestione manageriale dei poli museali
31) razionalizzazione delle autorità portuali
32) modifica del codice degli appalti pubblici
33) inasprimento delle sanzioni, nelle controversie amministrative, a carico dei ricorrenti e degli avvocati per le liti temerarie
34) modifica alla disciplina della sospensione cautelare nel processo amministrativo, udienza di merito entro 30 giorni in caso di sospensione cautelare negli appalti pubblici, condanna automatica alle spese nel giudizio cautelare se il ricorso non è accolto
35) riforma delle funzioni e degli onorari dell’Avvocatura generale dello Stato
36) riduzione delle aziende municipalizzate

Gli Open Data come strumento di trasparenza. Semplificazione e digitalizzazione dei servizi
37) introduzione del Pin del cittadino: dobbiamo garantire a tutti l’accesso a qualsiasi servizio pubblico attraverso un'unica identità digitale
38) trasparenza nell’uso delle risorse pubbliche: il sistema Siope diventa “open data” 
39) unificazione e standardizzazione della modulistica in materia di edilizia ed ambiente
40) concreta attuazione del sistema della fatturazione elettronica per tutte le amministrazioni
41) unificazione e interoperabilità delle banche dati (es. società partecipate) 
42) dematerializzazione dei documenti amministrativi e loro pubblicazione in formato aperto
43) accelerazione della riforma fiscale e delle relative misure di semplificazione
44) obbligo di trasparenza da parte dei sindacati: ogni spesa online

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